关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》针对增强物流业高质量发展的内生动力共有 7 条措施，包括物流服务模式创新、物流 智能化改造、多式联运发展、物流供应链创新发展、国际物流发展、绿色物流发展，以及标准化和 单元化物流设施设备的应用。这些政策措施首先体现了 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大 发展理念与物流业的信息化发展趋势，同时也反映了物流业高质量发展的主要驱动力。

物流业高质量发展的内生动力是什么？

《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》针对增强物流业高质量发展的内生动力共有 7 条措施，包括物流服务模式创新、物流 智能化改造、多式联运发展、物流供应链创新发展、国际物流发展、绿色物流发展，以及标准化和 单元化物流设施设备的应用。这些政策措施首先体现了 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大 发展理念与物流业的信息化发展趋势，同时也反映了物流业高质量发展的主要驱动力。

（一）创新驱动力

 创新驱动力体现在物流企业和上下游形成的供应链两个层面。在物流企业层面，创新驱动力主要集中在新技术的应用与推广，进而催生新的物流服务模式。例如，无人驾驶技术在快递物流企业的应用，产生无人机配送模式。创新驱动力是生产力与生产关系之间的互动，生产力特别是生产工具的变化，推动生产关系的改变。在物流企业中，表现为物流技术和工具的不断变化推动物流服务模式的创新和发展，创新是物流企业不断提升经营效率和管理能力的根本驱动力。

在物流供应链层面，创新驱动力主要表现为不同类型供应链关系的重新构建。《意见》提出了五种类型的供应链模式，分别为“链主型”“平台型”“互补型”“区块型”和“共享型”。这一提法在物流相关的政策文件中明确提出尚属首次，既是一种理论政策上的创新，同时也会引领物流业的实践创新。

（二）协调驱动力 

协调驱动力主要体现在推进多式联运发展，即协调公路、铁路、水路和航空等多种运输方式之间的结构比例与相互配合。欧盟国家的实践表明，与公路运输相比较，多式联运可以提高运输效率30%，降低运输成本20%，减少货损货差是10%。因此，有必要提升我国多式联运量占全社会货运量的比例，可以在效率、成本、效益等多方面推动物流业发展。

根据交通运输部发布的《2018年交通运输行业发展统计公报》显示，2018年我国的营业性货 运量为506. 29亿吨，其中公路货运量为395. 69亿吨，占比78. 2%，其他运输方式的货运量总和仅占两成多。数据表明公路货物运输所占比例过高，作为干线运输的铁路运输占比有待增加。我国公路货运量占比高的原因之一是相比铁路、水路和航空运输等方式，公路运输服务的可得性、时效性 和便利性更高，往往是物流企业在综合各种考虑因素的首选。原因之二是公路运输之外的其他运输企业难以做到“门到门”的全程物流服务，削弱了市场竞争力，迫使客户不得不选择公路货运。通过各运输方式之间的货运量结构优化，发挥铁路等干线运输的主渠道作用，也有助于多式联运规模的逐步增加。

（三）绿色驱动力 

绿色驱动力集中体现在加快绿色物流发展这一政策措施，包括绿色运输、绿色仓储和绿色供应链三个方面。绿色运输是以能源消耗小、废气排放少、运作效率高为基本特征的高水平运输，实现方式包括运输模式、运输路线和运输工具的合理选择，清洁能源和节能技术的推广使用，空驶运输、重复运输、迂回运输现象的逐步减少。在《意见》中，绿色运输聚焦在促进运输车辆的节能环保，以及新能源在运输领域的应用普及。绿色仓储的标准包括：仓库等物流节点的选址应进行环境影响评价，充分考虑物流节点的建设和运营过程对所在地的各种负面影响；采用节能环保的仓储设备与技术，实现节能减排的目标；在物流网络中合理布局仓库位置和存储空间，以减少货物运输次数和充分利用仓储能力。在 《意见》中，绿色仓储策略集中在仓储设施的建筑材料、能源管理和节能装备的绿色化等方面。

绿色供应链的范围较为广泛，涵盖了供应链运作环节的全过程，包括绿色采购、清洁生产、绿色包装、绿色流通加工和逆向物流等。绿色供应链是一个多层次、多目标的复杂系统，对设施设备、管理人才和技术创新的要求比较高。企业相关人员不仅需要具有良好的物流和供应链规划运作能力，还需要具有一定的生态学、环境学和社会学专业知识。在《意见》中，绿色供应链相关政策 主要聚焦在上下游企业共用的包装材料的绿色化、减量化和循环使用。

（四）开放驱动力 

开放驱动力主要体现在加快国际物流发展方面。物流企业国际化是经济全球化的必然产物，随着生产制造、商贸流通、电子商务等企业的经营范围逐步扩展到世界各地，为之服务的物流企业也会相应走向世界。目前，“一带一路”倡议已经获得100多个国家或组织的认可和参与，沿线国家之间的经济贸易活动日渐增多，为物流企业“走出去”提供了良好的发展机遇和空间。“一带一 路”物流逐渐成为国际物流的重要组成部分，对于我国物流业提升服务水平和运营效率的驱动效应也将逐步显现。

针对国际物流的发展策略主要是在国内推动通关一体化改革，在国外构建相对完善的物流网络体系，以及打造高质量的跨国物流企业。现阶段，通关效率低是制约国际物流运行效率的首要因素，有必要形成“一次通关、一次查验、一次放行”的大通关制度，从而缩短总体时间和提高运作效率。此外，我国物流企业在国外将会面临政治、法律、文化等各种问题的挑战，需要政府提供必 要的支持和指导，建立国际物流网络体系和高水平管理体系是一项长期的系统工程。

（五）共享驱动力 

这里的共享驱动力主要是指我国物流行业内部的资源共享，体现在应用与推广物流设施设备的标准化与单元化。首先，在企业层面推广使用托盘等单元化的物流设备；其次，在行业层面推动物流设施设备的资源共享和循环利用。托盘拥有总量和使用率是衡量一个国家物流运作水平的关键指标，与发达国家相比，我国在这两个指标上仍存在一定的差距。发展托盘等单元化物流设备，是减少装卸环节、降低物流成本和提高流通效率的重要措施，也是推进物流标准化和系统化的有效策略。随着互联网和平台经济的快速发展，近年来物流行业出现很多以运输或仓储资源共享为核心的商业模式和平台型企业，有力促进了行业内部的资源优化配置，从而带动行业整体运营水平的提高。

（六）信息驱动力 

信息驱动力不仅集中体现在物流行业的智能化改造，而且还体现在其他政策措施上，是推动我国物流业高质量发展的综合性驱动力。随着信息技术和互联网应用的不断发展，物流信息化已经渗入物流运作的各个环节，成为物流企业满足客户需求、参与市场竞争的必备条件。物流智能化是物流自动化、信息化的升级，通过大数据、云计算等技术手段提高物流企业的管理能力和运作水平，成为现阶段我国物流企业的发展重点。

从《意见》相关的政策点来看，信息驱动力从硬件升级和软件应用两个方面推动物流业的质量提升，硬件方面主要表现为物流信息基础设施的建设与改造，软件方面主要表现为物流系统各种要素的数字化，以及智能化物流软件的应用和普及。目前，我国的物流信息化水平呈现区域不均衡的特点，东部地区已经进入信息基础设施的改造阶段，广大的中西部地区还处在建设与完善阶段。此外，随着我国5G 商用牌照的正式发放，将会通过物联网、人工智能、自动驾驶等多种途径，加速提升物流业的智能化水平。