组织开展“双百行动”，要找准并紧盯企业的短板和弱项，从问题出发精准发力、持续发力，着力破除改革的思想障碍和制度藩篱；要鼓励“双百企业”大胆探索破解重点难点问题的方法和路径，真正建立起为改革者撑腰鼓劲的容错纠错机制，进一步强化正向激励，充分发挥企业家精神，充分调动各类人才的积极性；要指导“双百企业”根据各自功能定位、行业特点、发展阶段和竞争程度等实际情况，将自身存在的问题、改革的目标与我们的“政策包”“工具箱”以及其他企业的成熟经验做法实现精准对接、系统集成，从而实施个性化、差异化、多样化的综合性改革。通过开展“双百行动”，要让“不想改”的主动作为、投身改革，让“不敢改”的卸下包袱、迎难而上，让“不会改”的对标先进、学习借鉴，彻底打破“抱残守缺”思维，彻底解决“沉疴痼疾”。

二、突出重点、扎实推进，在重要领域和关键环节率先取得实质性突破

  今年是改革开放40周年，以此为契机开展“双百行动”，是我们站在新的起点谋划和推进国有企业改革的务实之举。同时，当前距离《关于深化国有企业改革的指导意见》提出的“到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果”的目标要求，也只有两年多时间了，以更大的力度、更实的举措、更硬的作风深化国有企业改革，更加凸显其紧迫性和必要性。近日，国务院国有企业改革领导小组办公室已经正式印发了《国企改革“双百行动”工作方案》。希望大家能够根据方案中提出的指导思想、基本原则和行动内容等要求，聚焦“五突破、一加强”的目标任务，突出重点、扎实推进，精准发力、狠抓落实。

  （一）以健全企业法人治理结构为重要支撑，全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。

  完善国有企业法人治理结构是国有企业改革的重要任务之一，对夯实企业市场主体地位，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，都具有十分重要的支撑作用。“双百企业”在健全法人治理结构过程中，关键是要规范各类治理主体权责，逐级实现充分、规范、有序的授权放权和行权。各地国资委和各中央企业集团公司，要认真研究对所属“双百企业”的授权放权事项，在有效衔接的基础上，原则上要将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等全部落实到位，并对落实经理层成员选聘权进行差异化的探索实践。各“双百企业”要在各地国资委或者中央企业集团公司的指导下，加快健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依据法律法规和公司章程，严格规范各类治理主体的权责，坚持权利义务责任相统一，规范权力运行、强化权力责任对等、保障有效履职。要确保被授予的权责能够接得住、用得好、行得稳。国有企业法人治理结构的完善离不开出资人机构和有关政府部门监管理念和方式的转变，《关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求“要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预”；《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》也明确提出“法无授权，任何政府部门和机构不得干预企业正常生产经营活动”，希望各级出资人机构和有关政府部门坚决落实中央文件要求，进一步规范行权内容和履职方式，全面推进依法治企。

  （二）以完善市场化经营机制为关键抓手，持续激发国有企业改革发展的内生活力。

  相比其他所有制企业，国有企业在市场化经营机制方面确实还有一定差距。增强国有企业活力、建立灵活高效的市场化经营机制，内部三项制度改革十分重要。尽管这个问题目前已经部分得到解决，但是仍有一些企业不同程度上存在人浮于事、冗员过多、平均主义，甚至“铁饭碗”、“大锅饭”的现象。“双百企业”基本都是处于生产经营和改革发展一线的基层企业，改革的自主性、灵活性都比较强，要全面推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，激发和保护企业家精神，更好发挥企业家作用。要合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例，稳妥推进职业经理人制度建设。在董事会选聘经理层成员工作中，上级党组织应当在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥好领导作用。要坚决破除员工身份限制，全面推行公开招聘制度，建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，畅通退出渠道，构建起正常流动机制。在“双百企业”中要率先实现“不看身份、不看级别，只看岗位、只看贡献”的市场化氛围，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。要加快建立起与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，加大对关键骨干人才的激励力度，让想干事、能干事、干成事的人才在物质上得到应有回报、精神上得到有效激励，最大限度调动各类人才积极性、主动性、创造性。

  （三）以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径，加快促进国有企业完善现代企业制度。