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政策性重组是在政府行政因素推动下，针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程。在具有较强政府意志的政策性重组中，管理者除了考虑企业并购重组后的资金解决方案、工资解决方案、员工安置分流解决方案外，还必须考虑企业文化的融合。企业文化的融合不仅关系到并购重组的全局，而且对重组后企业健康协调发展和整体竞争力的提升都有重要影响。
那么，该如何有效解决这一问题呢？
本系列“政策性重组文化融合操作手册”对政策性重组文化融合的特点、常见问题、主要措施及保障措施等进行全面分析，希望对提高文化融合的认识和实际操作有所参考和启示。
正在从事重组文化融合方面研究的朋友们，我们快来一探究竟吧！
一、政策性重组的类型和方式
（一）政策性重组的类型
政策性重组包括央企的重组、地方国企的重组、央企和地方国企重组三种类型。其中央企和地方国企的重组又包括企业之间的重组和企业内部的重组。
（二）政策性重组的方式
1、行业内横向的强强联合
主要是将行业内业务相同或相似的企业合并同类项，避免恶性竞争，最大程度的发挥规模经济与协同互补效应，打造具有竞争力的“行业排头兵”。这种整合一般是通过换股方式组建新的企业。央企如原中国南车和中国北车重组形成的中国中车，原中国远洋和中国海运重组形成的中国远洋海运，原宝钢、武钢重组形成的宝武集团；地方国企如京能集团与京煤集团、首发集团与公联公司。
2、行业内横向的以强并弱
按照业务相关度将一家亏损企业或者弱势企业整体并入另一家优势企业，做大做强央企的核心竞争力。比如2006年中谷粮油集团公司并入中粮集团有限公司，两者在粮油贸易、物流、食品加工等主营业务上多有重合，而中谷的规模和实力远弱于中粮。
3、纵向的产业链整合
按照产业链的相关性将某个行业上下游企业重组整合，延伸产业链，将外部交易内部化，降低企业中间成本。比如2014年11月中国华孚贸易发展集团公司整体并入中粮集团。华孚集团并入后，中粮旗下的肉食、糖业和酒业实现“从田间到餐桌”的全产业链整合。以酒业为例，中粮通过华孚间接入主了酒鬼酒，中粮在产业链的上游有粮食和高度基酒的优势、下游有渠道优势，酒鬼酒在中游的白酒生产上有产品优势，产业链上中下游整合之后产生化学反应。
4、以资本投资运营公司为主的混合重组
国有资本投资运营公司，打破原有行业关系和隶属关系，根据市场需求，进行跨行业的企业重组，盘活各类国有资产。
二、重组企业的相同点和不同点
重组的相同点：
•都有共同的股东，有共同的出资人
•都有共同的法人治理模式
重组的不同点：
•企业文化
•领导风格
•人事政策
•地域差异
•内在产业组合：每组兼并重组的主业的重合度、同业的竞争度、产业链的协同度都各不相同
三、政策性重组文化融合的特点
众所周知，推动政策性整合的最主要力量是来自于政府，因此“服从国家意志，坚持国家利益至上”既是政策性重组文化融合的时代性的体现，也是政策性重组整合的最大特点和首要条件。
详细了解【政策性重组文化融合的特点】请点此下载。
四、政策性重组文化管理的问题
（一）政策性重组文化冲突表现
在企业重组中，重组双方企业由于企业制度、规模、行业、所处地域等诸多方面的不同，决定了企业之间在企业文化方面可能存在一定的差异，其经营思想、价值观、工作风格、管理方式等都会形成较强的文化冲突。重组企业的文化冲突主要表现在以下几个方面。
1、经营方式冲突
不同的企业因自身条件、面临的外部环境不同，具有不同的经营方式，企业重组后面临经营方式的冲突。
2、经营理念与价值观冲突
不同企业具有不同的经营理念和价值观，一些企业往往着眼于长远，制定远景战略规划，在市场竞争中诚信经营,追求“双赢”或“多赢”。而另一些企业可能更注重短期利益，忽视长期发展，热衷于一次性博弈，目光短视，较少顾及企业信誉。
3、心理冲突
——重组企业的优越感和被重组企业的自卑感的冲突。
——重组企业员工的守成思想和被重组企业员工的恋旧情结与企业创新的矛盾，加大了企业整合的难度。
——重组双方企业领导在重组目的认识上的偏差。
4、管理方式冲突
企业在战略计划、组织结构、管理风格、领导作风、管理制度、工作流程和信息沟通等方面存在冲突。
5、人事薪酬冲突
企业的用人制度、人才结构、薪酬分配体系、激励形式、绩效考核、工作习惯等方面存在冲突。
（二）政策性重组文化管理的主要问题
——管理风格的冲突
——组织结构的不适应
——交流沟通存在障碍
——执行方面的挑战
——激励方式选择的矛盾
五、政策性重组文化融合的操作步骤
由于政策性重组具有较强的政府意志，在文化融合实际工作中与市场化兼并重组有所不同，需要企业引起注意，针对政策性重组文化融合的特点将文化融合工作分为6大操作步骤：
详细了解【政策性重组文化融合的主要措施】请点此下载。
六、政策性重组文化融合的保障措施
了解了政策性重组文化融合的特点、问题及操作措施，在实际工作中如何顺利完成文化融合工作？需要哪些保障措施？针对这些问题，我们从成立管理机构、创新企业文化融合载体等方面对政策性重组文化融合的保障措施进行了总结。